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發(fā)布時(shí)間:2011/03/30
廣東省中小學(xué)依法治校實(shí)施方案
為貫徹依法治教方針，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的若干意見》（教政法[2003]3號(hào)）及《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（教政法[2003]4號(hào)）精神，結(jié)合我省各級(jí)各類中等及中等以下學(xué)校（含小學(xué)、普通/職業(yè)初中、普通/職業(yè)高中、普通/成人中等專業(yè)學(xué)校，以下簡稱中小學(xué)）的實(shí)際情況，提出本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展依法治校及“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹黨的十六大精神，實(shí)行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道，推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障。通過開展“依法治校示范校”活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校舉辦者、校長、教職工及學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的全法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
依法治校涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程是教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法治校作為促進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，推進(jìn)依法治教進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，予以高度重視。
各級(jí)教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)是依法治校的工作機(jī)構(gòu)。法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同其他部門建立本地區(qū)依法治校工作的政策指導(dǎo)、組織協(xié)商、檢查評(píng)估的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證教育行政部門各職能機(jī)構(gòu)自覺按照依法行政的要求，履行學(xué)校的管理職責(zé)，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)校的依法治校工作。
學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理理念、明確依法治校的基本原則，制定推進(jìn)依法治校的工作規(guī)劃和目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育部《若干意見》和《開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的要求，尤其是依法治校示范學(xué)校要在依法治校工作中起到示范和帶頭作用。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校既要全面按照基本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法治校，也可以結(jié)合地區(qū)和本校的實(shí)際情況，選擇急需解決的重點(diǎn)問題為依法治校的切入點(diǎn)，由點(diǎn)及面，啟動(dòng)依法治校的工作。
三、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）管理制度完善健全
1、依法制定學(xué)校章程。學(xué)校章程經(jīng)教育行政部門審定，作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)，學(xué)校遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。
根據(jù)教育法的規(guī)定，中小學(xué)校章程的基本內(nèi)容是：
1 學(xué)校名稱、校址、類型；
2 辦學(xué)宗旨；
3 辦學(xué)規(guī)模；
4 主要任務(wù)；
5 內(nèi)部管理制度；
6 教師、職員、學(xué)生；
7 經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度；
8 章程的修改程序。
2、依法制定各項(xiàng)管理制度。
（1）學(xué)?；竟芾碇贫劝ń逃⒔虒W(xué)、教師、學(xué)生、安全、財(cái)務(wù)、分配、物資采購、基建、后勤等制度。
（2）學(xué)校管理制度要求：
1 管理制度定程序合法。學(xué)校章程確定的基本管理制度和學(xué)校規(guī)章制度和制定由學(xué)校相關(guān)部門起草；采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取學(xué)校黨委（黨支部）、教師、家長委員會(huì)的意見，也可在?？蛐@網(wǎng)公布草案征求學(xué)生意見；涉及教師權(quán)益事項(xiàng)的規(guī)定，還應(yīng)將草案提交教師代表大會(huì)或工會(huì)征求意見。草案修改后提交校長辦公會(huì)審議（民辦學(xué)校由校長提交學(xué)校董事會(huì)決定通過），校長簽署公布。
2 管理制度內(nèi)容合法、公正。起草規(guī)定要保障學(xué)生和教職工的全法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。管理制度不得與教育法律、法
規(guī)和規(guī)章相抵觸，不得損害學(xué)生和教師的合法權(quán)益。
3 管理制度形式合法。學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校文件，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校文件的發(fā)文形式。
4 管理制度公開。學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公開，有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)校?？托@網(wǎng)公布。
5 管理制度修訂和廢止。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育法律、法規(guī)和教育部規(guī)章的變化及時(shí)修訂和廢止學(xué)校管理制度和規(guī)定，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定，要及時(shí)修改或者廢止。
修訂和廢止管理規(guī)定也應(yīng)遵循管理制度的制定程序。
6 學(xué)校管理制度和規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯編成冊。
（二）校內(nèi)管理制度完善
學(xué)?；竟芾眢w制應(yīng)在章程中列明，并有相應(yīng)原規(guī)章制度。
1、公立中小學(xué)校要依法健全校長負(fù)責(zé)制，規(guī)章制度要規(guī)定校長決策程序和學(xué)校黨組織的政治保障作用。
1 校長具有合法資格；
2 校長能按照章程履行學(xué)校管理職責(zé)，主動(dòng)接受黨組織和教代會(huì)的監(jiān)督；
3 有明確的黨組織監(jiān)督保障工作機(jī)制、具體監(jiān)督保障措施。
2、民辦學(xué)校要按照《民辦教育促進(jìn)法》、《中外全作辦學(xué)條例》和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。
1 有合法的董事會(huì)、理事會(huì)；
2 董事會(huì)、理事會(huì)有章程和議事規(guī)則；
3 董事會(huì)、理事會(huì)能按照章程履行職責(zé)，決定重大事項(xiàng)；
4 校長能照董事會(huì)、理事會(huì)的決議履行學(xué)校管理職責(zé)。
3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)定。
1 機(jī)構(gòu)設(shè)置任命標(biāo)準(zhǔn)；
2 有明確的職責(zé)分工和崗位目標(biāo)；
3 有具體的工作要求和工作措施。
（三）要保證學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項(xiàng)管理制度、對(duì)外簽訂的民事合同等符合法律的規(guī)定；完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)
制，依法管理好學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。
1、自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。
1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員熟悉教育的基本原則及相關(guān)法律法規(guī)，明確學(xué)校的權(quán)利義務(wù)；
2 有健全的管理系統(tǒng)并能有效的依法按照章程實(shí)施管理活動(dòng)；
3 學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度符合法律規(guī)定；
4 招生規(guī)定、招生廣告、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、財(cái)務(wù)、學(xué)校法人資產(chǎn)管理符合法律規(guī)定；
5 對(duì)外簽訂民事合同經(jīng)過學(xué)校法制機(jī)構(gòu)的法律審查，符合法律法規(guī)規(guī)定；
6 學(xué)校無亂收費(fèi)情況。
2、全面貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。
1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確教育方針、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)；
2 教育方針、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)及各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹落實(shí)；
3 學(xué)生社團(tuán)組織的活動(dòng)、校園文化活動(dòng)健康、規(guī)范。
3、依法保障教育教學(xué)管理秩序，有良好的校風(fēng)。
1 教師崗位職責(zé)明確，遵守教學(xué)制度、教學(xué)規(guī)程；
2 學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)監(jiān)督檢查制度健全并得到落實(shí)；
3 考場秩序井然，考試規(guī)則落實(shí)。
4、教育教學(xué)質(zhì)量良好。
1 有健全的教學(xué)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估并得到教師認(rèn)可；
2 教研制度健全落實(shí)；
3 教師進(jìn)修計(jì)劃落實(shí)；
4 學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估合格。
5、貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定，完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制。
1 建立了學(xué)校安全管理責(zé)任制；
2 學(xué)校設(shè)施設(shè)備無安全隱患；
3 校園無兇殺、推動(dòng)、強(qiáng)奸等暴力犯罪行為；
