中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)
發(fā)布時間:2012/05/22
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強拒腐防變和抵御風險能力,堅持黨的先進性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是:
?。ㄒ唬┳袷攸h的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;
(二)遵守憲法、法律,堅持依法執(zhí)政的情況;
?。ㄈ┴瀼貓?zhí)行民主集中制的情況;
?。ㄋ模┍U宵h員權(quán)利的情況;
(五)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;
?。┟芮新?lián)系群眾,實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;
?。ㄆ撸┝疂嵶月珊妥h風廉政建設(shè)的情況。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督職責
第六條 黨的各級委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;
(二)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施,研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題;
?。ㄈh委常委、委員,同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督;
?。ㄋ模ο乱患夵h組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負責人進行監(jiān)督;
?。ㄎ澹h的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作,提出意見和建議。
黨的中央和地方各級委員會派出的工作委員會,按照有關(guān)規(guī)定對所屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。
第七條 黨的各級委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任:
?。ㄒ唬λ谖瘑T會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的工作進行監(jiān)督;
?。ǘλ谖瘑T會、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的負責人進行監(jiān)督;
?。ㄈh的地方各級委員會委員和基層委員會委員,對本條第(一)、(二)項所列黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會、同級紀委常委會提出或向上一級黨委、紀委反映;
(四)中央委員對中央政治局委員、常委的意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中央紀委常委會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議,有關(guān)部門或人員應(yīng)當及時轉(zhuǎn)達,不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當及時研究、處理并以適當方式答復(fù)。
第八條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。中央紀委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下,黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責:
?。ㄒ唬﹨f(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;
(二)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督;
?。ㄈz查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;
?。ㄋ模┫蛲夵h委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護黨紀的決定;
?。ㄎ澹┦芾韺h組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。
黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會,按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責。
紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。
黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。
第九條 黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任:
?。ㄒ唬λ谖瘑T會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督;
(二)對所在委員會常委、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責人進行監(jiān)督;
?。ㄈh的地方各級紀委委員和基層紀委委員,對本條第(一)、(二)項所列紀檢機關(guān)(機構(gòu))和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映,對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映;
?。ㄋ模┲醒爰o委委員對中央紀委常委的意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議,有關(guān)部門、機構(gòu)或人員應(yīng)當及時轉(zhuǎn)達,不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當及時研究、處理并以適當方式答復(fù)。
第十條 黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權(quán)利:
(一)及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益;
?。ǘh的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映,但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;
?。ㄈ┰邳h的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;
?。ㄋ模z舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;
?。ㄎ澹﹨⒓狱h組織開展的評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動,發(fā)表意見。
第十一條黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間,除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外,按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督,反映所在選舉單位黨員的意見和建議。
第三章 監(jiān)督制度
第一節(jié) 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責
第十二條黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲,都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責;同時要關(guān)心全局工作,積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人應(yīng)當帶頭執(zhí)行民主集中制,支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任,互相支持,維護和增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。
第十三條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當制定、完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則,保證決策科學(xué)、民主。
按照議事規(guī)則應(yīng)當由集體討論決定的事項,必須列入會議議程。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項,應(yīng)當充分發(fā)表意見,對于少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當認真考慮。各種意見和主要理由應(yīng)當如實記錄。討論干部任免事項,還應(yīng)當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。